为应对老龄化和经济低迷,日本上调领亚博娱乐手机app官网金年龄至75岁
作者: ??来源: 东方网??2019-09-05


  据日本放送协会(NHK828日报道,由于日本老龄化严重且经济发展停滞,国民亚博娱乐手机app官网储蓄金可能将在2050年枯竭。近期,日本厚生劳动省拟修订亚博娱乐手机app官网金政策,拟将领取亚博娱乐手机app官网金的年龄上升至75岁,缴纳亚博娱乐手机app官网保险的时间从40年延长至45年,并考虑取消在职老龄亚博娱乐手机app官网金制度,减少固定收入者的亚博娱乐手机app官网金,以促进老年人就业。

  根据日本内阁府《高龄社会白皮书》,截至20183月底,日本65岁以上人口占总人口比例高达27.7%,已经进入超高龄社会。全体劳动力人口(6720万人)中,65-69岁(454万人)和70岁以上(367万人)合计占到总劳力的12.2%,呈逐渐上升趋势。据经济合作与发展组织(OECD)相关数据,日本的老年抚养比率超过50%;预计到2050年将进一步上升至接近80%。可以说,老龄化问题已经成为日本最严峻的社会问题之一。

  今年5月,日本首相安倍晋三曾表示,有必要依据老年人特征准备多种选项,力争修改法律,让有意愿的老年人在社会上发挥经验与智慧。根据日本内阁在近五年进行的民意调查中发现,超8成日本民众表示希望在70岁以后还能继续工作。

  日本老年学会也站出来声援政府,希望将目前定义为“老年人”的6574岁人群,重新定义为“准老年人”,并希望借此推动全社会舆论,支持该人群的工作及志愿活动诉求,帮助他们参与社会活动,为社会增添活力。

  老年学会还指出,根据日本国内死亡率、老年人接受护理比例推移等分析结果显示,与10年至20年前相比,由于医疗进步和饮食生活的改善等,日本人开始出现体力衰弱的年龄延后了510年。

  事实上,近半个世纪之前,日本就已经开始漫长的退休年龄调整之路。

  19世纪末期,为了缓解熟练劳动力紧缺问题、提高雇员忠诚度、延长雇员服务期,部分日本企业开始实行“定年”制度(即规定的退休年龄),当时一般为50岁或55岁。1944年,日本建立厚生年金保险制度,将年金支付起始年龄定为55岁;1954年,日本改革厚生年金制度,设立定额部分,并将支付年龄提高到60岁,以应对经济快速发展引起的大量劳动力需求。

  从1986年开始,日本《老年劳动法修正案》正式确定60岁的退休目标,并明确规定到1998年废止60岁之前退休的行为;20134月至今,日本法定退休年龄已经提高到了65岁。目前,不少企业已允许员工工作到65岁或70岁。

  除了日本,不少国家也着手上调工作年龄,以应对人口老龄化趋势加剧问题——

  818日,新加坡总理李显龙表示,将把法定退休年龄从62岁逐步上调到65岁,重新雇佣年龄从67岁上调到70岁,目标是最迟在2030年完成调整。据悉,2017年新加坡人均预期寿命已达到85岁,是世界上人均预期寿命最长的国家。

  德国是世界上最早建立亚博娱乐手机app官网保险制度的国家。21世纪初期,剧烈缩减的财政基金和高速膨胀的亚博娱乐手机app官网金支出,使德国亚博娱乐手机app官网保险制度陷入困境,而严重的人口老龄化加之提前退休现象的普遍化,更是造成了德国劳动力供给结构的严重失衡。从20121月开始,德国人法定退休年龄将由过去的65岁逐步提高到67岁。

  随着90年代荷兰经济复苏对劳动力需求的提升,调整过于慷慨的提前退休政策渐渐被政府提上了议事日程。1997年,荷兰正式开始调整退休制度,通过强化退休年龄和退休待遇之间的关系,“不动声色”地激励了荷兰人延迟退休。根据政策,选择55岁“准点”退休的人只能获得25%27%的亚博娱乐手机app官网金,但如果选择延缓退休年龄,相应的退休金也同比增加。政策实施后,荷兰的平均退休年龄显着调高,男性由2006年的60.9岁,提高到2012年的63.6岁;女性由61岁提高到62.3岁。

  为减少公共部门开支,防止国家亚博娱乐手机app官网金制度崩溃,英国也着手推动自1908年推行国家亚博娱乐手机app官网金计划之后最大力度的改革。20177月,英国政府宣布,从2037年起,退休年龄由67岁上调至68岁,即19704月至19773月间出生的人,需要迟一年才能退休。英国还计划在40年代末期,进一步推迟退休年龄至69岁。根据经合组织的统计,在本世纪中叶,英国将成为退休年龄最高的国家之一。目前,英国法定退休年龄为男性65岁、女性60岁。

  韩国政府于20135月修改《高龄者雇佣促进法》,规定从2016年起,韩国所有公有企业和大企业都必须将员工的退休年龄延迟到60岁,2017年起扩大到社会全部,全面实行“60岁退休制”。

  俄罗斯政府于2018年通过“渐进式”退休年龄放缓提案,计划自2019年起至2034年,逐步延迟女性退休年龄,从现在的55岁推迟到63岁。而男性退休年龄,则从2019年起至2028年,逐步从60岁提升至65岁。

  而美国政府虽然根据出生日期,设定了65岁至67岁不同的正常退休年龄,但经合组织表示,截至2050年,美国的最低退休年龄将提升至67岁。

  在中国,目前的法定退休年龄是男性60周岁,女性55周岁,但“延迟退休“这一新政策正提上议程。

  88日,人社部表示,将坚持从中国国情出发,综合考虑劳动力市场情况、社会的接受程度,根据不同群体现行退休年龄的实际情况,进行深入研究论证,“小步慢走,渐进到位”。按照人社部此前的退休年龄改革方案:从2018年开始,女性退休年龄每3年延迟一岁,男性退休年龄每6年延迟1岁,直到2045年同时达到65岁。

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