日本公共亚博娱乐手机app官网金危机隐现:2050年后亚博娱乐手机app官网金替代率或跌破40%
作者: ??来源: 第一财经??2019-09-02

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  在日本参议院选举后的一个月,亚博娱乐手机app官网金再次成为日本社会的焦点话题。

  当地时间27日,日本政府公布的数据显示,日本社会的公共亚博娱乐手机app官网福利正在不断缩水。因此,安倍政府正考虑在日本社会发起一轮新的关于亚博娱乐手机app官网福利改革的大辩论。

  日本政府每5年发布一次的亚博娱乐手机app官网金预估报告显示,政府估计未来每对日本夫妻每月的亚博娱乐手机app官网金替代率将不断下滑。目前,日本政府预估的亚博娱乐手机app官网金替代率为61.7%,每对夫妻每月领取的亚博娱乐手机app官网金平均数额在22万日元(约合1.49万元人民币)左右。但根据日媒对企业界的调查,这一数额仅维持在15万日元(约合1.01万元人民币)左右。

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  亚博娱乐手机app官网金替代率不断走低

  所谓“亚博娱乐手机app官网金替代率”,是指劳动者退休时的亚博娱乐手机app官网金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率,它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。亚博娱乐手机app官网金替代率,也是一个国家或地区亚博娱乐手机app官网保险制度体系的重要组成部分,是反映退休人员生活水平的经济指标和社会指标。

  在报告中,日本政府提出了六种基于不同情景的估计,包括高经济增长情况和基线情况。报告还考虑了一些新涌现的情况,比如兼职人员群体,以及那些积极响应延迟退休的群体。报告认为,到2040年左右,日本的亚博娱乐手机app官网金替代率将下滑至51%~52%10年之后,也就是2050年左右,将进一步下滑至45%

  而最悲观的预判便是,政府未能有效扭转当前日本经济滞胀的情况,同时老年人口比重不断加剧,在这种情境下,2050年之后,日本政府亚博娱乐手机app官网投资基金(GPIF)会耗尽,辅之经济温和萎缩、劳动力市场停滞不前,那么日本的亚博娱乐手机app官网金替代率会跌破40%

  此前,国际劳工组织《社会保障最低标准公约》的规定显示,建议各国亚博娱乐手机app官网金的最低替代率维持在55%上下。目前,78%的国家超过60%,低于40%的只有海地(33%),而替代率在40%的也仅有6个国家,日本政府此前承诺将保持亚博娱乐手机app官网金与工资的平均比率不低于50%

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  安倍“故意”推迟发布?

  世界银行2019年最新出炉的数据显示,目前,日本是全球人口老龄化最严重的国家,65岁及以上人口比例达到了27%,排名世界第一;意大利和德国分别以23%21%,位居第二和第三位。

  同时,根据联合国人口与社会署人口数据显示,到2050年,日本60岁以上人口比例将增加至42.5%,到2100年减少至40.9%,然而80岁以上的老年人口比例将从15.1%上升至18.5%

  而联合国发布的2019年版《世界人口展望》报告更是揭示了一个残酷的现实:日本是全世界劳动年龄人口与65岁以上人口比例最低的国家,即每一个65岁以上的老人只有1.825岁至64岁的人来支持。相比而言,欧洲和北美地区的这一比例为3.0,撒哈拉以南非洲的这一比例则为11.7

  在劳动力市场方面,日本劳工部公布的数据显示,2018年日本平均每100名求职者有161个工作机会,创1973年以来最高比例记录,凸显了其因社会老龄化所面临的劳动力短缺问题。

  因此,当支付亚博娱乐手机app官网金的劳动人口越来越少,而提取亚博娱乐手机app官网金的退休人口越来越多时,日本当前“现收现付”的亚博娱乐手机app官网金计划的可持续性引发担忧。

  所谓“现收现付”的亚博娱乐手机app官网金计划,是指公共亚博娱乐手机app官网金采用“下一代养上一代”模式,政府会事先评估几年内可能支付的亚博娱乐手机app官网保险费总额,并以此制定投保人应缴纳的保险费率以及相关制度。日本政府每隔5年进行一次交费率核算,如果预测的人口结构和经济发展与实际状况不符,就要调整缴费率。目前,日本公共亚博娱乐手机app官网金的来源为个人缴纳的亚博娱乐手机app官网保险费、财政的转移支付和亚博娱乐手机app官网金的投资收益。

  日本经济研究所社会保障专家西泽和彦(KazuhikoNishizawa)表示:“在日本,亚博娱乐手机app官网金福利和负担的调整一直滞后,而亚博娱乐手机app官网金体系的改革却没有受到影响。”

  在日本政坛,亚博娱乐手机app官网金一直是个敏感话题。值得注意的是,这一预估是在7月参议院投票后才公布,这也在日本社会引发了一些猜测,认为安倍是出于选票的考虑,“故意”推迟了发布时间。

  就在今年6月,日本财务省下属的金融厅就因一份关于亚博娱乐手机app官网金的调查报告陷入舆论漩涡。当时,报告指出,一对夫妻如果在退休后还能再活30年,他们需要自备近2000万日元(约合135.33万元人民币)的资产,这一结果随即引发了日本民众对公共亚博娱乐手机app官网金可持续性的质疑。

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